ВАС не уважи жалбата на Беливанов по делото за парите за спорта и културата

Върховният административен съд остави в сила определението на Административен съд – Хасково по повод предварителното изпълнение на разпределението на допълнителни средства от общинския бюджет за финансиране на спортни клубове и културни институции.

В решението на върховните съдии, което е окончателно и не подлежи на обжалване, се потвърждава становището на ХАС, че мотивите за обжалване на кмета Добри Беливанов са неоснователни. В днешното решение на ВАС е записано: Провеждането на обществената поръчка не може да се ползва с приоритет пред финансирането на обществено значими дейности, касаещи спорта и културата. Отделно от това ХАС е анализирал различните хипотези за хода на възлагателната процедура, уредени в ЗОП и е съобразил, че обществена поръчка може да има различно развитие, което да не доведе до приключването й непременно през 2017 г. със сключване на договор. Това на свой ред означава, че би могла да се финансира от общинския бюджет през следващата година. Изхождайки от специфичния характер на административния акт – преразпределение на 176 000 лв. от бюджета, съдът е посочил, че значителни и трудно поправими вреди ще настъпят в обратния случай – ако спре изпълнението. По тези съображения е приел искането за спиране за неоснователно и го е оставил без уважение. Така постановеното определение е правилно.

„В частната жалба буквално се повтарят мотивите за спиране, съдържащи се в искането до административния съд. С тях се прави недопустимо за един орган на местната изпълнителна власт противопоставяне между изпълнението на бюджета в частта по капиталовите разходи и финансовото подпомагане на детско-юношеския спорт и културните институти, описани в приложение № 2 към решението, като изявени местни любителски състави, читалища и дружества в сферата на културата. Несигурното приключване на една единствена обществена поръчка (за която наистина няма данни, че ще завърши с влязъл в сила акт по чл. 108 ЗОП за определяне на изпълнител, водещ до сключване на договор и плащания на изпълнителя по него) по никакъв начин не би могла да се ползва с приоритет пред разпределението на 100 000 лева между 6 спортни клуба за колективен спорт, 21 спортни клуба за индивидуален спорт и други 7 спортни клуба, където най-високата предвидена сума е 10 780 лева.

Дори самото изявление на кмета на общината, че веднъж „раздадени“, парите не могат да се върнат обратно в общината при отмяна на решението на общинския съвет, поради общоизвестното недобро финансово състояние на получилите ги субекти, показва обществената необходимост именно от тяхното финансиране. Аналогично поръчката не би могла да има приоритетно значение и пред нуждите на 28-те културни институции, описани в Приложение № 2 към решението, половината от които са народни читалища.

Напълно обоснован е изводът на първоинстанционния съд, че вредите по смисъла на чл. 166, ал. 2 АПК ще настъпят в случай на спиране изпълнението на решението, а не при неговото изпълнение. Определението е правилно и следва да се остави в сила“, се казва още в решението.

Минути след като бе публикувано определението на ВАС председателят на Общински съвет Хасково Таня Захариева припомни, че тя вече е изпратила писмо на кмета на община Хасково Добри Беливанов за изпълнение на решението на общинския съвет и да преведе средствата от бюджета на спортните клубове и културни институции. Според Захариева, след днешното определението на ВАС, кметът е длъжен до края на 2017 година да изпълни решението на местния парламент.

Решението на ВАС може да се прочете Тук.